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昔日煤灰蔽日 今朝城在景中

梁 睿 白海星    2021-09-14 16:34:07    經濟日報

近日,記者走進安徽淮北市東北部新開發的朔西湖公園,只見這里碧波蕩漾,幾群白鷺和野鴨不時掠過湖面。如果不是鉆出水面的兩排行道樹梢和特意保留的半拉泡在水中的老舊房屋,很難讓人想到這里原來是淮北礦務局朔里煤礦的采煤沉陷區。

淮北市因煤而建、緣煤而興。建市60多年來,淮北市累計生產原煤11億噸,在貢獻能源的同時也帶來了土地沉陷、資源枯竭之痛。全市因采煤沉陷土地41.6萬畝。

近年來,淮北市貫徹落實新發展理念,持續實施礦山地質環境大治理大修復大保護,著力推進經濟社會發展全面綠色轉型,探索形成“深改湖,淺造田,不深不淺種藕蓮”“穩建廠,沉修路,半穩半沉栽上樹”的治理模式,累計綜合治理沉陷地20.6萬畝,治理率為50%,投入治理資金150多億元,成功將昔日煤灰蔽日的“礦山城市”打造成山水在城中、城在山水中的“公園城市”。

 

廢地巧用

以朔西湖公園為例,其所在塌陷區總面積1.45萬畝,其中湖泊7300畝。這一帶自上世紀70年代開始沉陷,最大沉陷深度11米,平均沉陷深度5米。

為治理采煤留下的“瘡疤”,2017年12月,淮北市委、市政府啟動了朔西湖的保護開發與利用項目,鼓勵企業采取市場化方式推動采煤沉陷區環境整治。政府牽頭以淮北市建投集團為主成立淮北市朔西湖保護開發建設有限公司,以“市屬國企引領投資、區屬國企充分進入、社會資本積極參與”方法探索采煤沉陷區綜合治理市場化模式。

淮北市朔西湖保護開發建設有限公司副總經理瞿正陽告訴記者,沉陷區治理離不開政府投資,但光靠財政資金投入畢竟有限,需要更多地吸引社會資本。

瞿正陽表示,公司以合法合規的方式取得朔西湖周邊區域加油加氣站用地及經營權、公共汽車線路運營、天然氣管網及管道燃氣、供水、供熱、分布式能源、路側停車收費權,高鐵北站廣告等經營性資源的經營權,所獲取的經營收入則用來彌補前期投入和朔西湖后期項目開發,形成良性循環。

記者了解到,朔西湖采煤沉陷區綜合治理項目共分三期,總治理面積9.6平方公里。一期項目投資約2.7億元,治理面積約2.2平方公里,目前已基本完成,將于近期正式向公眾開放。未來,朔西湖將逐步建成朔西攬勝、礦城印記、荷風漣漪、活力水岸等10大景觀,并將引入康養等新產業。

淮北市發改委副主任楊石磊告訴記者,朔西湖公園是淮北市做精“保護水”的文章,破解沉陷區深淺不一的治理難題的又一典型舉措。此外,淮北市還建設了綠金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖等多個生態公園,全市濕地保護率達39.1%,呈現出“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市特色風貌。其中南湖累計投入資金4億多元,治理連片沉陷水面7000余畝,形成總面積2.1平方公里的國家城市濕地公園;綠金湖項目投入26億元,總治理面積3.61萬畝,成為目前全國地級市城區面積最大的人工內湖。

 

科學治理

淮北市還進一步做活“科學治”的文章,充分應用新技術破解采煤區沉陷模式不一的修復難題。

“穩建廠”——當地利用粉煤灰、煤矸石等廢棄物充填造地,建成近10平方公里的市高新區—龍湖項目區。“目前龍湖項目區已入駐企業60余家。”楊石磊說。

“沉修路”——在道路建設時,根據沉降情況,采取柔性路面設計,修建過渡路面;對出現沉陷的橋涵采用整體構造物設計,減緩沉陷現象,目前已修復人民東路、創新大道、杜集朔西湖沉陷道路等路網51.3公里。

“半穩半沉栽上樹”——采取充填粉煤灰、覆土等技術措施,累計復墾造林5000余畝,建成區綠化覆蓋率已達44.4%。

當地積極推廣“覆巖隔層注漿充填技術”,利用高壓漿液充填地下采空區裂隙、離層,消除采空區內較大空洞,提高地基承載力和穩定性。記者在現場看到,淮北礦業集團在煤礦采空區上建成了建筑面積8.4萬平方米、共計21層、高達97米的現代化辦公大樓;應用“超高水材料充填技術”,采用中國礦業大學研發的超高水材料,對采空區進行填充開采,減少耕地沉陷量和沉降度,淮北臨渙煤礦采用此技術,減少采煤沉陷地近2000畝。

 

惠及群眾

如何做好采煤沉陷區群眾的安置工作,是做好采煤沉陷區治理的關鍵。

記者采訪了解到,淮北市在相山區近郊光明、代莊等6個沉陷村莊,投資約5.7億元,新建6層農民新居108棟,占地465畝,安置群眾1.2萬人。濉溪縣劉橋鎮統一規劃新村,投資8.5億元、占地850畝,建成51萬平方米的多層住宅樓154棟,安置5個行政村1.8萬村民。

解決了塌陷區群眾住的問題,淮北市又積極招商引資,提供更多就業崗位。濉溪縣劉橋鎮小城村農民張艷告訴記者,她以前的住處距濉溪縣經濟技術開發區約15公里,原有房地因采煤而沉陷。她家于2019年搬進了劉橋鎮搬遷安置小區5期居住,距離開發區僅2公里,交通十分方便?,F在她在濉溪縣經濟技術開發區找到了一份質檢員工作,月收入5000多元,生活質量比以前有了很大改善。

多年來,淮北累計搬遷村莊498個,妥善解決27.6萬失地農民的生產生活問題。該市還獲評全國文明城市、國家森林城市、綠化模范城市,走出一條可持續發展的轉型之路。

“對于剩下的20多萬畝未治理區域,我們將在目前取得經驗的基礎上,因地制宜,妥善整治,力爭讓淮北市添更多綠色,增加更多發展后勁。”楊石磊說。

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